【支持民營企業(yè)在行動】給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間
——訪國家市場監(jiān)管總局局長張茅
民營企業(yè)座談會近日在北京召開，為推進市場監(jiān)管領(lǐng)域改革指明了方向。圍繞座談會相關(guān)內(nèi)容，記者5日采訪了國家市場監(jiān)管總局局長張茅。
個體私營主體數(shù)量占全國市場主體數(shù)量的95%
記者：民營經(jīng)濟在我國市場主體中的地位和作用如何？
張茅：非公有制經(jīng)濟既是改革開放的產(chǎn)物，也是改革開放的重要標(biāo)志。改革開放以來，工商和市場監(jiān)管部門提出了一系列鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措，是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要見證者和有力推動者。
據(jù)統(tǒng)計，全國個體工商戶由1980年底的80．6萬戶，增長到今年三季度末的7054.6萬戶，增長了86.5倍；私營企業(yè)由1988年底的9.06萬戶，增長到今年三季度末的3037.4萬戶，增長了334倍。
截至9月底，全國實有市場主體1.06億戶，個體私營主體數(shù)量占全國市場主體數(shù)量的95%。民營企業(yè)已成為吸納社會就業(yè)的重要渠道，從業(yè)人員已經(jīng)達到3.6億人，提供了我國80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。
對所有市場主體一視同仁、平等對待
記者：支持民營經(jīng)濟發(fā)展，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，推進反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，市場監(jiān)管總局將如何落實？
張茅：要圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場目標(biāo)，健全競爭政策體系，堅持競爭中立原則，即對國有企業(yè)和民營企業(yè)實行規(guī)則中立、稅收中立、債務(wù)中立，對所有市場主體一視同仁、平等對待。加大競爭執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，促進公平競爭。
——全面實施公平競爭審查。在今年年底前組織各地區(qū)各有關(guān)部門完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查,并向全社會公示,接受社會監(jiān)督。
——建立以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型監(jiān)管機制，不斷提高綜合執(zhí)法效能。推進實現(xiàn)日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，全面推進跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
——強化反壟斷執(zhí)法。開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治行動，嚴(yán)厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為。強化經(jīng)營者集中全鏈條反壟斷監(jiān)管，依法做好經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，繼續(xù)加大未依法申報案件查處力度和附條件案件監(jiān)督執(zhí)行力度。
——加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立完善知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機制，提升企業(yè)海外維權(quán)能力。會同有關(guān)部門在2018年底前制定出臺對網(wǎng)購、進出口等重點領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的實施辦法。
深化改革確保各項政策舉措落到實處
記者：當(dāng)前民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，在支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面，市場監(jiān)管改革如何確保各項政策舉措落到實處？
張茅：作為國務(wù)院新設(shè)立的負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法的直屬機構(gòu)，國家市場監(jiān)管總局工作的方方面面都與市場主體息息相關(guān)，是民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、主體經(jīng)營、發(fā)展壯大的過程中的重要支持者和政務(wù)服務(wù)提供者。要堅定不移地推進改革深化，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
——深化商事制度改革，著力“減證照、壓許可”，為民營企業(yè)營造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境。今年11月10日起，在全國對第一批106項涉企行政審批事項進行改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)分類管理，推進“照后減證”，讓企業(yè)既能進得了市場的“大門”,也能入得了行業(yè)“小門”。
——優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為民營企業(yè)創(chuàng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境。以涉企收費為重點，深入整治違法違規(guī)價費行為；開展行政審批中介服務(wù)收費專項治理。依法整治“紅頂中介”,堅決糾正變相審批及違規(guī)收費、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。
——積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”。深化企業(yè)登記全程電子化改革，完善市場主體退出制度，今年年底前制定出臺企業(yè)注銷指南。建設(shè)全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建市場監(jiān)管一體化信息平臺，為民營企業(yè)提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
——做好計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)支撐為民營企業(yè)服務(wù)工作。規(guī)范和完善現(xiàn)行產(chǎn)品認(rèn)證制度，在今年底前，將實行強制性認(rèn)證的產(chǎn)品種類再取消或改為以自我聲明方式實施達10%以上。科學(xué)合理簡化認(rèn)證管理單元,減少認(rèn)證證書種類,引導(dǎo)和督促認(rèn)證機構(gòu)降低收費標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（趙文君）