去年起經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)始受到巨大挑戰(zhàn)，G20財(cái)政部長(zhǎng)對(duì)自由貿(mào)易的看法不一，美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，英國(guó)脫歐，都給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多不確定性。在貿(mào)易保護(hù)主義論調(diào)甚囂塵上之際，我們是否能找到新的方式維持全球化活力？又有哪些政策能夠推動(dòng)包容性增長(zhǎng)？
經(jīng)濟(jì)全球化一直被視為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ澜绾芏鄧?guó)家、跨國(guó)公司、個(gè)人都在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲得了回報(bào)。但是，從去年起經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)始受到巨大挑戰(zhàn)，G20財(cái)政部長(zhǎng)對(duì)自由貿(mào)易的看法不一，美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，英國(guó)脫歐，都給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了諸多不確定性。在貿(mào)易保護(hù)主義論調(diào)甚囂塵上之際，我們是否能找到新的方式維持全球化活力？又有哪些政策能夠確保全球貿(mào)易議程持續(xù)取得進(jìn)展，并推動(dòng)包容性增長(zhǎng)？在6月28日舉行的夏季達(dá)沃斯“全球貿(mào)易和包容性增長(zhǎng)”分論壇上，嘉賓們展開(kāi)了熱烈討論。
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入“慢車(chē)道”
今年年初，世界銀行發(fā)布的研究報(bào)告稱，2016年全球貿(mào)易增速為金融危機(jī)以來(lái)最低，影響全球貿(mào)易增長(zhǎng)的主要原因之一是政策的不確定性。當(dāng)前，全球貿(mào)易放緩已經(jīng)引發(fā)各方擔(dān)憂。
“全球化還在推進(jìn)中，但也許進(jìn)入了‘慢車(chē)道’或者發(fā)生了‘顛簸’。”對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化正在倒退的觀點(diǎn)，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平并不認(rèn)同。他表示，雖然經(jīng)濟(jì)全球化能夠提升投資效益，但是經(jīng)濟(jì)全球化也會(huì)帶來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致某些領(lǐng)域落后，某些產(chǎn)業(yè)得到提升；對(duì)于個(gè)人，可能有的人在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中收入增長(zhǎng)變慢了，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生誤解。畢竟以前全球經(jīng)濟(jì)增速很快，現(xiàn)在卻復(fù)蘇遲緩，增速一下來(lái)，很多人受到了較大沖擊。
在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)并不明朗的當(dāng)下，跨國(guó)公司仍然對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化充滿信心。電訊盈科有限公司董事總經(jīng)理斯里尼瓦坦言，公司目前全球80%的業(yè)務(wù)都來(lái)自于香港，未來(lái)我們還要繼續(xù)加大拓展海外業(yè)務(wù)的力度，現(xiàn)在公司已經(jīng)有35%的外籍員工，這些員工來(lái)自50個(gè)不同的國(guó)家，全球化的道路要堅(jiān)定走下去。
“荷蘭是個(gè)小國(guó)，發(fā)展需要外部空間，荷蘭幾乎所有的人都在全球化中受益，我們必須警惕在歐洲和美國(guó)出現(xiàn)的保護(hù)主義傾向。”荷蘭皇家帝斯曼管理委員會(huì)首席執(zhí)行官兼主席謝白曼表示，歐洲實(shí)際上只在世界版圖上占據(jù)很小的位置，但是歐洲人平常看的地圖是以歐洲為中心的，顯得歐洲很大，我們需要改變視角，告訴員工世界比我們想象中的大得多，必須要與世界合作共贏。
招商局集團(tuán)副總經(jīng)理王宏說(shuō)，集裝箱業(yè)務(wù)是全球貿(mào)易風(fēng)向標(biāo)。總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)還是比較快，外部市場(chǎng)復(fù)蘇明顯、人民幣匯率調(diào)整明顯、國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是影響調(diào)整的三大因素。“我們的整體海外投資環(huán)境沒(méi)有發(fā)生大的變化，同時(shí)認(rèn)同‘一帶一路’倡議的國(guó)家卻越來(lái)越多。”
經(jīng)濟(jì)全球化不是問(wèn)題所在
失業(yè)、難民問(wèn)題、貧富差距，一系列的問(wèn)題都是導(dǎo)致此輪逆經(jīng)濟(jì)全球化思潮的重要原因。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)十年來(lái)，各國(guó)出臺(tái)的貿(mào)易保護(hù)措施不下3000項(xiàng)。全球化一時(shí)間成了人人喊打的“過(guò)街老鼠”。
斯里尼瓦表示，我們一定要區(qū)別每個(gè)國(guó)家遇到問(wèn)題的原因，不能都?xì)w咎于經(jīng)濟(jì)全球化。
“開(kāi)放貿(mào)易和投資，必然會(huì)帶來(lái)一些結(jié)構(gòu)性變化，全球化會(huì)導(dǎo)致失業(yè)的觀點(diǎn)被夸大了。”黃益平認(rèn)為，比如美國(guó)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)一直下降，其中的原因很復(fù)雜，其實(shí)很大程度是由于技術(shù)進(jìn)步等原因所致。“我們往往忽視了技術(shù)的影響要比全球化帶來(lái)的影響大得多。”
王宏說(shuō)，目前世界上出現(xiàn)的很多負(fù)面問(wèn)題不完全是經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的，也可能是由二次分配、稅收政策、國(guó)家內(nèi)部原因引起的。沒(méi)人可以否認(rèn)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造效應(yīng)，只是這些負(fù)面影響說(shuō)明過(guò)去西方主導(dǎo)的貿(mào)易環(huán)境和規(guī)則出現(xiàn)了一些問(wèn)題，現(xiàn)在提出包容性增長(zhǎng)就是回應(yīng)過(guò)去貿(mào)易體制下出現(xiàn)的問(wèn)題。
科文頓·柏靈律師事務(wù)所合伙人夏尊恩是前美國(guó)貿(mào)易助理代表，他認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化并未倒退，只是有些停留，在調(diào)整。很多美國(guó)人覺(jué)得經(jīng)濟(jì)全球化壓縮了生存空間，但很多到美國(guó)投資的跨國(guó)公司都在提升美國(guó)人民的生活水平。
新興市場(chǎng)將成新動(dòng)力
隨著一系列社會(huì)問(wèn)題的發(fā)酵，部分人和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的誤解不斷加深，如果要繼續(xù)順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，必須要正視并解決當(dāng)前存在的各種問(wèn)題。
“不相信全球化，是因?yàn)橐徊糠秩擞X(jué)得自己被拋棄了，比如失業(yè)、貧富懸殊等問(wèn)題。再比如，難民帶來(lái)的不安全感，也會(huì)給人民帶來(lái)這種感覺(jué)。有了不安全感往往就會(huì)轉(zhuǎn)向保護(hù)主義。”謝白曼表示，這部分人很多，往往會(huì)影響國(guó)家全球化的政策，政治家和領(lǐng)導(dǎo)人必須要通過(guò)與他們建立良好的信任來(lái)改變他們的看法，否則經(jīng)濟(jì)全球化很難推進(jìn)。
“我非常同意全球化帶來(lái)的好處，但是存在很多挑戰(zhàn)，必須要解決。”斯里尼瓦認(rèn)為，科技帶來(lái)的顛覆性變化讓人們有了不安全感，比如人工智能讓很多人失去工作。所以，我們?cè)谛乱惠喗?jīng)濟(jì)全球化中更要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面效應(yīng)。
實(shí)現(xiàn)合作共贏是經(jīng)濟(jì)全球化順利推進(jìn)的重要保障。招商局集團(tuán)很多業(yè)務(wù)都集中于發(fā)展中國(guó)家，在投資過(guò)程中，公司注重結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展，幫助當(dāng)?shù)赝晟苹A(chǔ)設(shè)施。在王宏看來(lái)，這種舉措更多是從商業(yè)利益上考慮的，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中必須要兼顧對(duì)方的利益，通過(guò)商業(yè)模式的設(shè)計(jì)，有效地把收益和分享匹配起來(lái)，否則很難有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
政府功能的長(zhǎng)期缺位是過(guò)去經(jīng)濟(jì)全球化中的一大問(wèn)題。“全球化中產(chǎn)生的一些問(wèn)題也是由于公共政策不到位引發(fā)的。”黃益平說(shuō)，市場(chǎng)可以提高資源配置的效率，但是再分配不由市場(chǎng)來(lái)決定。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)重要拐點(diǎn)，不僅要讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，同時(shí)政府工作也要跟上。
我們還應(yīng)看到經(jīng)濟(jì)全球化的一些新動(dòng)能。黃益平表示，客觀來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全球化程度已經(jīng)很高了，經(jīng)濟(jì)全球化的新動(dòng)能必然來(lái)自新興市場(chǎng)國(guó)家，未來(lái)這些國(guó)家要發(fā)揮更加重要的作用。
對(duì)于中國(guó)而言，中國(guó)是一個(gè)特大體量的經(jīng)濟(jì)體，本身國(guó)內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合作也有廣闊前景。“我們還是有很多機(jī)會(huì)，以前主要是投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，出口也會(huì)轉(zhuǎn)型，投資質(zhì)量會(huì)更高，更重要的是中國(guó)有13億多人口的消費(fèi)市場(chǎng)，這對(duì)全世界來(lái)說(shuō)都是一個(gè)很重要的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。”黃益平說(shuō)。